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塔什干棉农对吉达阿赫利:張掖市人民政府辦公室 關于印發張掖市政府網站管理辦法的通知

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索引號
620700004/2019-00462
文號
張政辦發〔2017〕89號
關鍵詞
發布機構
市政府辦
公開形式
責任部門
生成日期
2017-05-15 09:00:00
是否有效

塔什干棉农主教练 www.cmiay.com.cn 張掖市人民政府辦公室

關于印發張掖市政府網站管理辦法的通知 

張政辦發〔2017〕89號 

各縣(區)人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各有關單位:

經市政府同意,現將《張掖市政府網站管理辦法》印發你們,請認真貫徹執行。

張掖市人民政府辦公室

2017年5月12日

張掖市政府網站管理辦法 

第一章  總  則

第一條  為進一步加強政府網站建設,提高全市政府網站整體管理水平,根據《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔2015〕15號)、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的意見>》(中辦發〔2016〕8號)和《甘肅省人民政府辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的實施意見》(甘政辦〔2015〕1號)等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市、縣(區)政府和部門主辦的政府網站。本辦法所稱政府網站是指市、縣(區)人民政府門戶網站,市政府各部門及下屬參照公務員法管理的事業單位建立的通過互聯網面向社會公眾的網站。教育、醫療衛生、供水、供電、環保、公共交通、旅游等公共企事業單位設立的網站,參照本辦法執行。

第三條  政府網站要及時準確地公開政務信息,搭建與公眾互動平臺,拓寬社情民意表達渠道,把為公眾服務放在首位,提供以政務公開為核心的信息服務和以在線辦事為核心的互動服務。

第四條  政府網站的管理和運行,遵循“誰主辦誰負責”和公開、便民、高效、安全的原則,政府網站的內容應當真實、準確、及時。

第二章  組織管理

第五條  市政府門戶網站由市政府主辦,市政府辦公室為市政府門戶網站建設管理第一責任主體,負責全市政府網站的指導、協調和監督工作。市信息辦具體負責市政府門戶網站的日常管理和運行維護,制訂全市政府網站的規劃、技術標準、安全保障體系,對全市政府網站進行業務指導,監測全市政府網站運行狀況。

第六條  縣(區)政府門戶網站由縣(區)政府主辦,縣(區)政府辦公室為政府門戶網站建設管理第一責任主體,負責本縣(區)政府門戶網站建設以及對本縣(區)政府網站的指導、協調和監督工作。

第七條  市、縣(區)政府門戶網站開設的欄目信息管理由相關部門負責,市、縣(區)政府門戶網站和部門網站應建立信息聯動機制。

(一)政府門戶網站信息公開相關欄目由市、縣(區)政府政務公開辦負責監督、管理和信息維護;在線辦事及相關欄目由市、縣(區)政務服務中心負責監督、管理和信息維護。

(二)政府門戶網站開設的統計、招商、旅游等欄目由市、縣(區)政府統計、招商、旅游等相關部門具體負責信息上報或審查。

(三)政府門戶網站開設的信訪互動欄目由市、縣(區)政府信訪部門負責政府網站信訪信件的督辦和管理。

(四)“市長信箱”由市政府辦信息科按相關要求負責信件辦理。

(五)門戶網站開設的其它欄目或臨時性欄目按具體要求由相關部門上報信息。

第八條  市政府部門網站原則上在市政府門戶網站群集中建設,市政府部門的下屬單位網站以欄目形式整合到上級部門網站運行。

第九條  政府部門是部門網站的主辦單位,是部門網站建設管理第一責任主體,負責本部門網站的建設、管理和維護。

第十條  部門要明確分管領導,配備具有一定專業技術能力的人員具體負責網站管理,做到專職人員定崗定責,要建立規范網站管理制度和信息發布保密審查制度,并把網站管理工作納入部門年度工作考核。

第十一條  縣(區)政府部門、鄉(鎮)原則上不再單獨建立網站或子網站,已建成的網站以欄目形式整合到縣(區)政府門戶網站下運行。

第三章  網站建設

第十二條  市政府部門新建網站要經市政府辦公室審批方可新建網站,網站建成一個月內完成ICP備案、黨政機關標識、公安機關網站備案,并在“全國政府網站信息報送系統”錄入網站基本信息,接受上級部門的監督檢查。

第十三條  政府網站名稱和域名管理應遵循以下規則:

(一)市政府門戶網站名稱為:“中國·張掖”政府門戶網站,域名為:塔什干棉农主教练 www.cmiay.com.cn。

(二)市政府部門網站名稱為主辦單位的全稱或簡稱。市政府部門網站統一使用市政府門戶網站分配的二級域名:***.www.cmiay.com.cn,***為部門名稱英文或簡稱漢語拼音首字母,部門網站原則上不再使用一級域名。

(三)縣(區)政府門戶網站名稱為:“甘肅·**”政府門戶網站,**為縣(區)名稱。縣(區)政府門戶網站要使用“www.***.gov.cn”域名,***為縣(區)名稱漢語拼音,也可同時使用“政務.cn”或“.政務”為結尾的域名。

第十四條  市、縣(區)政府網站采用集約化建設模式,整合多部門職能,提供“一站式”信息發布與服務。

第十五條  政府網站應當提供中文簡體版本,語言應當簡明扼要,通俗易懂。有條件的網站可編制中文繁體版本和英文版本。

第十六條  政府網站要應用新技術,開發網站app、客戶端、手機版等一站多平臺的架構體系。要逐步采取無障礙方式提供信息和服務,方便特殊人群使用。

第十七條  政府網站網頁設計應當做到莊重、典雅、大方和美觀,體現政府形象,發揮名片作用。

第十八條  政府網站關停要遵循“先申請后關?!鋇腦?,嚴格按照政府網站關停程序操作。

第十九條  縣級以上政府門戶網站不得申請關停,如需整改或改版升級,應在確保網站正常運行的情況下進行;其他政府網站整改或改版升級要先在“全國政府網站信息報送系統”提交臨時關停申請,經上級部門審批通過,在規定的時間內臨時關停進行整改或改版升級,申請臨時關停每年不得超過1次,關停時間不超過60天,關停結束后及時管理維護網站正常運行。

第二十條  沒有人力、財力保障的政府網站遷移到上級政府網站技術平臺統一管理。擬永久關停網站要通過信息報送系統逐級申請,經審批同意后,持續1個月在擬關停網站首頁顯著位置懸掛網站關停和內容遷移去向等公告信息,隨后注銷網站注冊標識、證書信息(如ICP備案編號、黨政機關標識、公安機關網站備案編號等)和域名,完成關停操作。

第二十一條  政府網站基本信息發生變更時要及時修改“全國政府網站信息報送系統”的網站相關信息。

第二十二條  政府門戶網站要在首頁添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口,及時處理網民提出的網站錯誤,并通過“全國政府網站信息報送系統”答復處理。

第四章  內容保障

第二十三條  政府網站發布的信息和相應的服務,遵循“誰發布,誰負責;誰承諾,誰辦理”的原則。

第二十四條  政府網站信息可通過自編信息、網上獲取、信息報送、網站鏈接等方式獲得。政府網站發布、轉載其他媒體新聞應當依據國家、省、市和本地的有關規定執行。

第二十五條  各級政府部門要按《中華人民共和國政府信息公開條例》和《甘肅省政務公開規定》具體要求主動公開政府信息。要做到更新及時,防止重大信息缺失、滯后;重大事項、重要活動和社會熱點事項要根據活動進展情況及時發布信息。

第二十六條  建立政府網站的部門在本部門網站發布公開信息,并通過信息關聯、超鏈接等方式在政府門戶網站信息公開平臺集中體現;沒有建立部門網站的部門通過政府門戶網站信息公開平臺發布公開信息。

第二十七條  政府網站應設立政府信息依申請公開欄目,及時受理公民、法人或其他組織通過政府網站提出的申請。

第二十八條  政府門戶網站要建立政務信息聯動機制,市政府門戶網站開設“中央政務”和“甘肅政務”專欄;縣(區)門戶網站開設“中央政務”、“甘肅政務”和“張掖政務”專欄,專欄內容要每日加載更新,及時轉載“中國政府網”、“中國·甘肅”門戶網站和“中國·張掖”政府門戶網站發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息;涉及某個行業或地區的政策信息,有關部門和政府門戶網站要及時轉載。

第二十九條  政府網站應從以下四個方面確保政府網站健康運行:

(一)網站可用性:政府網站要確保全天不間斷正常運行,網站所有鏈接正常訪問,不出現死鏈接、空鏈接和錯誤鏈接。

(二)信息更新:首頁信息2周內有更新;網站基本信息更新及時,內容準確。

(三)互動回應:開設相關互動欄目,開展相關活動;對網民留言、信訪信件及時辦理。

(四)服務實用:辦事指南要素完整、準確;所需的辦事表格、文件附件等資料正常下載;在線申報和查詢系統正常訪問。

第三十條  政府網站應加強自身建設,依托甘肅政務服務網,通過建立網站鏈接和信息關聯等方式,切實提高政府網站在線辦事能力。

第三十一條  市政府門戶網站和縣(區)政府門戶網站要按甘肅政務服務網張掖站和縣(區)子站相關欄目,分別建立頻道鏈接、分類鏈接和辦理事項鏈接。

第三十二條  政府部門和政府直屬機構有審批事項的,要在部門網站首頁醒目位置建立鏈接,指向甘肅政務服務網張掖子站本單位審批事項列表頁。  

第三十三條  政府網站要加強政民互動功能建設,鼓勵群眾參與,做好網絡輿論引導。政民互動采用以門戶網站為平臺,市、縣(區)和鄉(鎮)共同維護的運行機制。

第三十四條  政府網站要開設在線信訪、在線咨詢、監督投訴和意見征集等互動欄目,鼓勵政府網站開通手機版、微博、微信公眾號等新途徑,就社會關注的重大政策和項目廣泛征求民意,提供便捷的政民互動渠道。

第三十五條  各級政府部門要建立信訪信件辦理制度,安排專人負責相關工作,對涉及本部門的建議、咨詢、投訴等信件要認真對待,及時回應。

第三十六條  政府網站要建立幫助導航和搜索引擎,提供網站信息瀏覽和相關信息搜索查詢。

第五章   信息安全

第三十七條  政府網站應當牢固樹立網站安全意識,建立健全網絡、信息等安全組織領導機構和各項管理制度,加強安全技術手段的應用,完善數據備份以及防攻擊、防病毒、防篡改等安全?;?,并按照電子政務安全規范和技術要求,完善政府網站的基礎安全設施,制定完備的安全策略。

第三十八條 政府網站主辦單位要制定應急處置預案,劃分網站安全事件等級,明確相應處理流程;要確定安全管理責任人,建立健全網站安全日常檢查、技術監督及安全管理等制度。

第三十九條  政府網站要建立健全信息發布保密審查制度,未經審核的各類信息不得上網發布。在公開政務信息前,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和有關規定,對擬公開的政務信息進行審查,公開的政務信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定,不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私。

第四十條 政府網站應根據《中華人民共和國網絡安全法》等規定,加強網上互動內容監管,對散布謠言、歪曲事實、危害社會等違法內容要及時刪除,并記錄備案,確保信息安全。

第四十一條  政府網站要加強后臺管理賬號管理,管理賬號做到統一管理,及時修改密碼,不使用簡單密碼;要保障帳號密碼不外泄,不能在公共場所計算機登錄網站管理后臺。

第六章  運行維護

第四十二條  政府網站的運行維護應遵循政府主導、制度保障、專業維護的原則。政府網站應當充分考慮互聯網技術的發展趨勢,不斷提升網站運維水平。

第四十三條  政府網站應當維護用戶的正當權益,除法律、法規另有規定外,政府網站的系統管理人員不得對外透露用戶資料。

第四十四條  政府網站不得從事營利性活動,不得與非法網站、商業性網站建立超級鏈接,也不得從事與政府網站身份不符的活動。

第四十五條  政府網站應當建立健全值班制度,應保證政府網站正常運行,如發生故障,第一時間向市政府辦公室報告,立即啟動應急預案,及時排除故障,確保一般故障2小時內修復,疑難故障12小時內修復。

第四十六條  政府網站主辦單位嚴格按照“全市政府網站績效評估指標體系評分細則”(附件)每兩個月開展一次網站常態化自查工作,及時整改網站存在的各種問題。

第四十七條  政府網站主辦單位要加大宣傳力度,通過品牌欄目建設、特色服務推廣、百度推廣等形式,不斷擴大網站的用戶覆蓋面和使用效率。

第四十八條  市、縣(區)信息辦定期或不定期對市、縣(區)網站管理人員進行集中業務培訓,提高政府網站管理人員管理水平。

第七章  責任追究

第四十九條  政府網站有違下述情形的,由市政府辦公室責令整改;情節嚴重的,對主辦單位責任人通報批評并進行行政問責:

(一)未經審核違規建設政府網站的。

(二)拒絕通過政府網站向公民、法人和其他社會團體提供公開信息的。

(三)不及時做好信息發布工作的,不發布可公開的非涉密文件的。

(四)限制公民、法人或其他組織使用政府網站提供的在線服務或政民互動功能的。

(五)政府網站發布不當信息造成嚴重社會影響的。

(六)利用政府網站從事營利性活動,強制或變相強制收費的。

(七)違反本辦法其他規定的。

第五十條  政府網站因制度不落實,管理不到位,信息更新不及時,存在嚴重問題被上級部門通報的,對責任單位主要負責人按有關規定進行行政問責并限期整改。

第五十一條  政府網站違反法律、法規的,依法追究相應法律責任。

第八章  績效評估

第五十二條  市政府每年開展一次政府網站績效評估工作,由市政府辦公室牽頭,市督查考核局、市國家保密局、市政務服務中心和市信息辦組成政府網站績效評估領導小組組織實施。市政府辦公室負責全市政府網站績效評估工作的指導和協調;市信息辦負責制訂績效評估實施方案;政府網站績效評估領導小組單位共同承辦績效評估具體工作。

第五十三條  績效評估對象為市、縣(區)政府門戶網站和市政府部門網站。

第五十四條  績效評估內容包括:

(一)網站常態化監測情況。包括國務院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室開展的季度抽查檢查情況、重要信息轉載情況、“政府網站找錯”平臺留言辦理情況和網站安全維護情況。

(二)網站健康運行情況。包括網站可用性、信息更新、互動回應和服務實用情況等。

(三)網站管理情況。包括政府網站制度建設情況、領導重視、工作落實、人員資金保障和業務培訓及集約化建設情況。

第五十五條  績效評估采取日常監測與年終考評相結合的方式進行。

第五十六條  日常監測是指采用人工監測與第三方專業評估機構技術監測相結合的方式,以“全市政府網站績效評估指標體系評分細則”(附件)為依據,對被考評政府網站的內容保障情況和運行健康狀況開展實時動態監測,核定日常監測得分。日常監測由信息辦具體負責實施,每季度對全市政府網站考評一次,對抽查結果進行公開。

第五十七條  年終考評采用綜合評估方式。綜合評估根據年度政府網站獲得上級部門獎罰情況,年度重點工作落實與推進情況進行評估,結合公眾滿意度、網站創新能力及活躍度等適當設置加分項和減分項。

第五十八條  政府網站績效評估按百分制計分,其中,年終考評分值占40%,日常監測分值占60%。

第五十九條  政府網站考評結果按政府門戶網站與部門網站進行分類排名,并根據考評結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。

第九章  附  則

第六十條  本辦法由市信息辦負責解釋。

第六十一條  本辦法自發布之日起實施。

附件:全市政府網站績效評估指標體系評分細則

全市政府網站績效評估指標體系評分細則.docx

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